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至大气法三审:电力行业排放远不达标

行业动态发布时间:2021-11-20

大气法三审:电力行业排放远不达标

(图片源于百度)

【中国化工仪器网 国内新闻】《大气污染防治法》(下称《大气法》)用时15年修订,于2015年8月24日报送全国人大常委会第106次会议3审,不出意外,通过已成定局。

看了《大气法》报告难以入睡,真想大哭1场。为什么影响到13亿民众生命安全的《大气法》,会被人操纵,我们又如何才能禁止这份 不是保障公众利益 的法律颁布? 8月25日,1参加过《大气法》修订草案起草的专家感叹,自己多么的渺小和无力。

始于1987年的《大气法》曾前后于10995年、2000年作出过修改。本次修改于2006年启动,基于经济发展的需要,《大气法》修改1拖再拖。直到2014年12月,第102届全国人大常委会第102因此所需的功率也很少;激振缸处于产生交变载荷的动态下工作次会议初次审议并公然征求意见。

今年6月全国人大常委会再次2审防火性能严重不足并公然征求意见。不过,每次征求意见总会引来口诛笔伐。 初稿起草快10年了,那时的技术和现在的技术水平完全不同,快10年的初稿如何适应现在和未来发展需要? 多位参加过初稿起草专家表示,真正做过研究的相干领域专家都没有参家到编制工作, 写的建议也被扔到了垃圾桶里了。

征求稿中存在的问题,致使 回炉重造 和 大修 的呼声并没有由于正在3审而减弱。

修改思路遭到质疑

来自全国人未来5年大8月24日的信息显示,全国人大法律委员会在2审草案公然征求意见期间,与部份地方人大法制机构进行了座谈,并于7月23日对草案进行了审议,8月18日再次审议,提出了9大修改意见。

专家的建议根本没有采用,公然说话。 1不愿具名的专家对3审草案表示。自1审草案公然征求开始,《大气法》的修改均遭到专家的诟病。

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第102届全国人大常委会委员、中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅曾公然表示, 现在的大气法文本没有灵魂,没有主线。主要在于大气管理的基本思路、基本关系没有说清楚,首先是总量控制与达标排放、质量管理之间的关系,然后是政府、企业和公众之间的关系。

具体说,政府怎样负责?负甚么责?环保部内部就得要先理清,不能这个司出这个想法,那个司出那个想法,法律问题上你得说清楚,以谁为主,或相互关系是甚么?不说清楚不是没法落实吗?

中国电力企业联合会秘书长王志轩算了1笔账。全国共约4万亿千瓦时的燃煤电厂,如果依照 1025 总量控制的目标来减排,2氧化硫和氮氧化物的年排放量分别到达800万吨和750万吨就能够了;但是,如果要依照《火电厂大气污染物排放标准》要求,则对应2氧化硫和氮氧化物的高允许年排放量分别为367万吨和182万吨,还有烟尘是55万吨;假定要依照 超低排放 要求,那末这3项污染物加起来则不得超过160万吨,固然,超低排放要求在时间和地域上有所差别。

而根据中电联的统计,2014年,全国电力烟尘、2氧化硫、氮氧化物排放量分别降至98万吨、620万吨、620万吨左右。换言之,全行业提早到达了 1025 减排目标,但是却远远没有实现达标排放。

不同的减排要求对应不同的核对、监管、考评,相互之间还没有逻辑联系,不但造成了企业的困扰,造成政府各个部门各行其是。 口号式条款太多,更像政策性文件而不像法律,无大错,也无大用,缺少可实行性。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示。

落后技术混进草案

机动车尾气污染治理也是本次《大气法》的重点。

中科院等机构的研究结果显示,城市中机动车尾气排放1氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物分别占城市总污染物的60~70、40~50、30~40,并随着机动车数量的增长呈上升趋势,而其中超过1半来源于占机动车总量不到20的高污染车的排放。

《大气法》12审草案第2108条关于遥感监测技术遭到了质疑。

该规定称,环境保护主管部门及其拜托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门,有权通过现场检查监测、在线监测、遥感监测、远红外摄像等方式,对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。

3审中,有部门建议增加遥感监测等执法手段,对在道路上行驶的机动车进行抽测。8月24日,全国人大法律委员会提出经研究,建议增加规定:在不影响正常通行的情况下,可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状态进行抽测,公安交管部门予以配合。

车辆尾气遥感检测技术于上世纪80年代末开始在美国出现,目前已在北美、欧洲、东亚等国家和地区得到利用。

这1检测技术主要还是用于高排放车辨认、清洁车豁免、I/M项目评估、车队排放特点调查、机动车排放清单建立、过境高排放车辆限行。更多的是用于排放特点研究,并没有作为执法工具。

北京、广东、江苏、山东等地已出台了有关机动车遥感检测的地方标准,不但具体指标差别较大,乃至连机动车污染物排放量的计算公式都没有。

大气污染防治要做到防、控、治,遥感检测技术既不能分析出机动车污染量,也没法控制污染量,更不多是治理技术。 国家机动车污染防治专业委员会副主任颜梓清接受《中国经营报》记者采访表示,这个实际上是在推销产品,这个将来会构成腐败,1定要引发高度重视。 如果1个权利部门,或是参与制定法律的人,通过他的权利,能够去推销产品,那对社会的危害大家可想而知,这是非常有危害的。

《新车型式认证与在用车检测能力差异分析表》显示,目前机动车检测所采取的简易瞬态工况法可检测新车国Ⅳ标准项目中的1氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物3种污染物资量(克/千米),而稳态工况法、双怠速法和遥测法均检测不出这些污染物资量。

去年10月24日,国家发改委等部委发布的《加强 车、油、路 兼顾,加快推动机动车污染综合防治方案》(下称《方案》)提出, 2015年起,京津冀、长3角、珠3角等区域的地级及以上城市推行遥感检测法 。

北京市计划在2017年之前,新投入150套固定式遥感检测装备,新增20辆遥感监测车,对上路行驶车辆排放实行24小时监控;天津市去年引进1辆遥感监测车,近又增加了8辆,并屡次对超标排放、冒黑烟大型车辆(含过境外地车辆)进行专项执法检查;银川、合肥、青岛、杭州、西安等城市也纷纭添置机动车遥感检测装备。

根据大气污染防治法的修订流程,稿子先由环保部呈报国务院,再由国务院呈报到全国人大常委会。从现实来看,大部份全国人大常委会委员们参与立法的环节,1般是从1审会接触1审稿时开始。 这相当于菜已大致炒成,再让评委们点评怎样修改再吃,这时候基本已晚了。 常纪文表示。